当前广电媒体融合发展三条基本经验

一、政策支持引导是媒体融合发展的重要推动力量

媒体融合的关键在顶层设计。以习近平同志为核心的党中央深刻把握时代发展大势和媒体发展规律，作出了推动媒体融合发展的重大决策。“媒体融合”自2014年上升为国家战略以来，相关促进性、引导性政策文件日渐密集、不断深入，显著推动整体进程。调研发现，媒体融合发展做得好，首先是得益于当地党委政府、广电主管部门的主动有为。主要有几个特点。

一是认识到位，扶持早。

早在2015年，浙江广电主管部门就联合省委宣传部、编办、财政厅、人社厅、地税局出台《关于扶持县级广播电视台发展的若干意见》，明确县级台在推动县域政治、经济、社会、文化和党的建设中不可替代的重要作用。扶持引导切中肯綮，有效促进县级台规范发展，为县级融媒体中心建设夯实基础、赢得先机。

二是重统筹、讲协同。

针对当地实际加强统筹谋划，营造良性竞合模式。明确浙江广电集团“中国蓝云”和浙江日报报业集团“天目云”共同承担省级技术平台建设任务，各县(市、区)根据自身实际选择入驻。明确华数集团发挥自身广电网络智慧广电和综合应用服务能力及多年积累，对接两大省级技术平台，为县级融媒体中心建设作支撑。

三是服务意识强。

党委政府对媒体融合发展总体重视程度高，协调和提供的政策、资源成为有效催化剂。广播电视“最多跑一次”改革全面深化，实现60%以上可网办民生事项和企业事项“掌上办”，40%以上事项达到五星级标准。建立基层(企业)联系点制度，深化开展“服务企业服务群众服务基层”活动。

四是严格考核。

浙江注重建立健全配套考核评价体系。省委宣传部目前正在研究制定县级融媒体中心建设考评标准，区分基本标准和加分项目，计划下半年组织对各县(市、区)融媒体中心建设考评验收，并根据考评情况核拨扶持资金。长兴县自2011年组建传媒集团起，县委、县政府定期对集团媒体融合情况进行动态监测和成效评估，并强化绩效考核评价。

将传媒集团纳入全县党群考评组序列进行统一考核的同时，另由县委宣传部、县政府办、县国资委三家单位联合出台针对传媒集团班子成员的年度目标责任制绩效考核办法，既考核集团作为党和政府喉舌的对外宣传、主题宣传等方面成绩，也按照企业化运作的思路，考核广告营收、产业拓展等国有资产保值增值的情况。2011-2018年，集团7次获得县级机关部门综合考评一等奖、7次获得目标责任制绩效考核一等奖。

二、坚持一体化发展方向，媒体融合逐渐进入“一盘棋”的资源整合阶段

从内部来看

“中央厨房”是标配也是龙头，是融媒体指挥调度中心。总体推动媒体融合逐渐深入，触发流程管理、人才技术、体制机制等全面融合，通过流程优化、平台再造，传统媒体与新媒体充分整合各类生产要素和资源，朝优势互补的一体化发展方向迈进，基本建立了全媒体融合传播矩阵，努力向新型主流媒体转型升级。

从外部来看

“合纵连横”的整合模式在全省范围展开，形成多种协作新模式，有效整合、开放共享，共同壮大融媒平台，壮大主流舆论阵地。比如，以县级融媒体中心建设为契机，一是贯通省市县媒体的平台、资源、技术，形成三级媒体互动互融、共享共赢;二是理顺报台网关系，建立省报、省广电集团、省级有线网络公司协同、竞合的融合模式，为进一步探索横向深度融合强健根基;三是打造融媒联盟“蓝媒号”，以“中国蓝云”平台为基础，依托中国蓝融媒体中心平台，构建租户模式的省域广电融合技术协作平台，连接全省广电机构各类新媒体移动终端，实现广电视频新闻内容和数据共享，开展移动新媒体新闻通联协作业务，打造新型广电资讯服务大平台。

三、立足本地实际，探索融合发展多元经验

第一，练好广电媒体内功，优化内容供给。

一是形成主题主线宣传强势。浙江广电集团以“中国蓝新闻”客户端为主平台，联动全省广电“蓝媒号”，2018年全年自主策划微视频、H5等新媒体产品200余件，平均每天网络直播1.8场，推出热点专题60多个，有力引导社会热点，拓展红色阵地。

二是丰富和做精原创内容。充分利用UGC、PGC、H5、小程序、可视化广播等新技术新模式新手段，以短视频为重点突破口，创新开发打造诸如《“70年浙江县情”网络博物馆》《寻找我的共和国记忆》《回到过去》等一系列台网适配、网台联动融媒传播精品，奋力“拓展小屏、守住大屏、实现跨屏”，提升集团庆祝新中国成立70周年主流宣传在全媒体环境下的舆论影响力、覆盖面、到达率。

第二，深耕本土，以有效服务打通与群众的连接通道。

县级融媒体中心打通宣传工作“最后一公里”的责任在肩，唯有切实做好本地服务对接，才能实现与用户和群众的“强连接”，真正发挥重要而独特的作用。浙江广电集团、华数集团在与县域媒体的合作中，立足“新闻+”，围绕政务与服务，积极拓展广电发展新空间，做实“新闻媒体内容+政务+党建+民生+N”县级融媒体中心，为服务赋能，让融合深入。

县级融媒体中心，要向地方党委政府提供以算力为支撑的治理服务，向公众提供全新的公共服务产品。浙江广电集团提升省市县广电融媒协作开发，探索推进省市县广电融媒协作+政务、+服务，+文化、+旅游等新型衍生项目，努力使县市融媒体中心不仅成为新闻舆论主阵地，还要成为综合服务主窗口和区域信息主枢纽。青田传媒集团着力服务群众，整合侨乡资源，融合线上、线下，打通对外传播与沟通交流相结合的最后一公里，充分发掘“华侨之乡”“世界农业遗产”等区域特色，搭建青田农贸服务、青田商贸服务、智慧旅游等特色系统。

第三，注入造血机制，坚持事业产业协同发展。

事业产业相互促进的良性循环，是推动媒体融合纵深发展和广电高质量发展的实力保障。调研来看，广电事业发展和本地化服务做得好的媒体，能集聚和调动的资源越多，服务运营能力越强，对外来“输血”的依赖性就越低。

浙江广电集团坚持“多元拓展、积极有为”，优化产业格局。为做大做强广电产业，保障事业发展，集团提出“三个化”的总体原则。一是加速推动转型升级，促进集团产业资产优质化;二是积极对接资本市场，探索集团优质资产证券化;三是不断创新体制机制，推动产业单位制度现代化。

华数集团以集客业务导流，带动增强用户黏性。从收入构成来看，传统有线业务仅占40%，智慧广电集客业务、宽带等增值业务各占30%，新增长点培育成效显现。

青田传媒集团基于当地实际，以事业为主，以产业为辅，事业产业双轮驱动。事业板块由县财政保障，实行“四个不变”，即单位性质不变、拨款方式不变、人员编制不变、人员身份不变。融媒体中心和移动客户端建设、运行和维护所需经费纳入县财政年度预算。产业板块，成立青田文化产业投资有限公司，积极尝试资本运营，发展文化产业。产业经营所得利润优先用于青田传媒集团的事业发展，以产业反哺事业。